企业管理是影响企业发展的主要因素，如果一味的使用传统管理模式，会影响企业的发展和进步，因此必须要强化企业管理的效果，才能够为企业营造良好的工作氛围，进而让企业员工能够更加主动地投入到工作之中。建筑企业未来发展前景较为广阔，但是由于我国可持续发展战略的实施，对于建筑企业的工程建设水平要求有所提升，需要建筑企业尽快进行节构调整，在企业管理过程中形成节能环保意识。然而由于绿色建筑所需要的成本投入较高，在一定程度上会影响到建筑企业的经济效益，因此必须要针对企业预算实施有效管理。全面预算管理是近年来所提出的新型管理模式，在建筑企业的管理体系改革过程中有着较为广泛的应用。

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1 全面预算管理的概念

1.1 全面预算管理的内涵

全面预算管理是一种新型的管理机制，具有战略化、体系化的重要特点，可以反映机构或者组织管理人员的管理理念，能够对建筑企业内部进行有效控制。全面预算管理是指对机构内部的所有资源进行整合，对机构的收入和支出有着精准的把握和控制。全面预算管理的目标是提高资源利用效率，促进各个部门协调发展，深入贯彻发展战略，完善经营管理体系，提升经营价值。在进行全面预算管理的过程中，建筑企业需要发挥自身的主动性和竞争性，因此该种管理模式在一定程度上可以促使建筑企业主动提升竞争能力。

1.2 建筑企业全面预算管理的内涵

对于建筑企业而言，实施全面预算管理可以提高建筑企业内部控制效果，对建筑企业内部的资金和经济活动有明确的了解，同时也可以利用预算评价员工的工作情况，保证建筑企业管理机制的科学性。建筑企业预算管理的全面性体现在三方面：第一方面，指建筑企业预算管理的内容全面，包括对工程建设、个人绩效等多方面内容进行预算。第二方面，指对建筑企业各个活动的全过程进行预算，包括制定财务计划、实施计划、编制计划和下达计划，但是并不只局限于这一个过程，其全面在于可以利用预算管理指导建筑企业更加科学化的运行。第三方面，指的是进行全面预算的人具有全面性，在全面预算管理过程中不仅需要财务人员进行预算工作，同时还需要其他部门人员的共同协助。建筑企业全面预算管理通过编制预算和执行预算来代替管理，能够使建筑企业在市场竞争中脱颖而出，促进建筑企业各方的协调发展，使建筑企业能够做到可持续发展。

2 建筑企业全面预算管理存在的问题

2.1 缺乏全面预算管理意识

在现代建筑企业中仍然有较多企业的管理人员并不具备全面预算管理意识，没有意识到全面预算管理在企业中的应用必要性，仅仅将这种管理模式作为提升经济效益的手段，没有将全面预算管理渗透到企业管理体系中。管理人员在进行预算管理时没有做到真正的全面，影响了管理效果，使建筑企业的经济效益提升速度较为缓慢。除去管理人员缺乏这一意识之外，建筑企业员工也没有意识到自身也应当参与到预算管理中去，因此没有积极配合财务部门完成全面预算管理，导致预算管理缺乏实际的基础数据支持。

2.2 施工项目缺乏有效全面预算管理

建筑企业的主要业务活动是对施工项目进行建设，对施工项目实施全面预算管理也会影响到企业最终经济收益，由此可见，对施工项目实施预算管理是企业内部管理体系完善的关键因素。在进行项目施工的过程中需要对成本进行有效控制，但是由于施工项目时间较长，会受到市场或者外部环境等多种因素的干扰和影响，导致成本投入不受控制。例如，在施工项目中需要使用到各种各样的施工材料，因市场的变化导致施工材料出现价格变动，如果企業没有针对价格变化趋势进行科学的预算编制，则会导致材料投入成本有所增加。由于没有对施工项目实施整体的预算管理和控制，使得在最后竣工结算阶段出现实际成本投入大幅度高于预算标准的现象，给建筑企业造成一定的经济损失。

2.3 全面预算执行机制和监督机制不完善

部分企业虽然将全面预算管理融入到管理体系中，但是实际应用时也经常出现流于形式的问题，或者只是在审批阶段和编制阶段实施全面预算管理，在完成审批之后则忽略管理模式的应用，导致全面预算执行力度不够。建筑企业缺少有效的监督考评制度，无法对预算执行部门实施监督和约束，进而使全面预算管理的意义受到影响，效果大打折扣。

3 建筑企业全面预算管理具体实施措施

3.1 完善全面预算管理制度

制度是约束个人行为的重要准则，也是维持企业内部秩序的重要武器。为了可以提高企业在全面预算管理方面的应用效率，必须要形成完善、健全的全面预算管理制度，才能够加强预算管理方案的执行有效性。如果缺少预算管理制度和预算管理委员会的约束，会影响最终的预算结果，使得预算的结果和实际企业的经营收入和支出有较大的出入。由于建筑企业的机构部门较多，每天需要进行大量的收支活动，所以建筑企业的预算编制难度更大、编制过程也更为复杂。基于全面预算管理的特点，建筑企业需要让更多的部门共同投入到预算管理中，利用管理制度明确每个部门在预算编制中的责任。责任制度的确定可以让每个人都能正确认识自己在全面预算管理过程中所承担的责任，对于管理工作效率的提升有着重要意义和作用。

3.2 强化建筑企业人员全面预算管理意识

首先，需要重视建筑企业工作人员的培训效果。在进行企业管理时应当定期组织培训活动，向培训对象讲解全面预算管理的内涵以及重要意义，提高企业内管理人员和工作人员的预算意识，对后续预算编制的执行也会产生积极的影响。其次，作为管理人员需要发挥自身所具备的带头作用，在日常工作中严格按照全面预算管理制度开展工作，利用自身的影响带动其他人员也积极参与到全面预算管理中。为了确保能够强化企业内部所有人员的预算管理意识，需要让每个部门的管理人员均按照预算管理制度中提到的责任制度对部门人员进行领导，加强部门之间的沟通。最后，在企业内部增设负责实施全面预算管理的具体组织和机构，定期检查企业内部全面预算管理的落实情况，尽量做到追踪管理，以此来落实全面预算管理的目标。

3.3 加强施工项目全面预算施工管理

项目的建设是建筑企业的主要工作内容，企业需要重视对单个工程项目实施有效的全面预算管理，将控制现金流量作为管理的核心，从而取得有效控制施工项目成本的效果。在项目建设过程中会涉及到资金的环节较多，必须要保证负责施工项目的人员均具有一定的自主控制意识，例如施工项目管理经理、施工人员以及技术人员均会影响到成本预算管理的效果，这就需要这些人都可以掌握一定的成本预算和控制技巧。施工项目在开展之前应当结合项目要求和项目建设情况编制完整的概预算，获取更加科学的成本预算目标。概预算编制的过程中需要兼顾到施工项目中每一种会影响预算控制的因素，这就需要建筑企业打造更加优质、高水平的预算编制队伍，能够全面分析预算编制的影响因素。在施工项目投入建设过程中，需要在不同阶段实施预算管理，对项目实施全过程预算管理，保证预算环节的全面性。在施工项目开展之前，可以根据施工项目整体周期实施系统性预算，对项目整体需要的成本投入进行评估。当施工项目进入建设之后对整体预算实施分解，将其划分为季度预算和月度预算，对每一季度和每一月的成本投入进行整理，进而及时对预算管理计划进行调整。

3.4 严格监督预算的执行和控制

建筑企业大多未形成制度性和硬性的安排，这导致了预算在执行过程中丧失控制性，因此必须要及时监督全面预算的执行情况，进而有效发挥全面预算管理的作用和效果。首先需要确保全面预算的稳定性和严肃性，在极特殊的情况下可以对预算进行更改，并明确更改预算时所需要进入的流程，不得随意更改审批环节。由企业内部管理人员定期对全面预算管理计划的执行情况进行分析，形成准确的分析报告，探讨预算出现更改的原因，及时采取干预措施，防止预算出现执行情况较差的问题。

全面预算管理在建筑企业中有着非常重要的作用。通过全员参与预算管理，选择符合建筑企业的预算编制方法，对企业内部经营活动实施全面性预算编制，通过一系列的指标，及时了解在执行过程中出现的偏差，使企业的经济活动严格按照预算预定的轨道进行。通过充分利用所掌握的财务数据和丰富的资料，严密地进行定量分析，帮助管理部门随时客观地掌握情况，从而提高建筑企业全面预算管理的科学性和合理性。全面预算管理的目的是对过去指标和数据进行归纳和总结，进而控制当前经营活动的预算成本，同时对未来企业发展战略进行筹划。在将过去、目前和未来三个阶段的会计指标数据进行整合后，按照市场环境变化趋势和规律制定发展目标和经营决策，可以提升建筑企业经营的合理性和科学性。在应用全面预算管理之后，建筑企业可以创造更好的经济效益，提升企业在市场中的竞争力的同时扩大市场占有率，为企业的未来发展提供重要的动力。